Beredskabsplan for forebyggelse, opsporing, og håndtering af negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme blandt børn, unge og deres familie

Forord 

Favrskov Kommunes beredskabsplan for forebyggelse, opsporing, og håndtering af negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme blandt børn, unge og deres familier henvender sig til medarbejdere i Favrskov Kommune og har særlig relevans for de faggrupper, som er i direkte kontakt med børn og unge under 18 år.

Beredskabsplanen er udarbejdet i overensstemmelse med bestemmelserne i barnets lov.

Formålet med beredskabsplanen er at sikre, at alle kender deres rolle og ansvar i forhold til at opdage og handle på mistanke om negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme blandt børn, unge og deres familier. Denne beredskabsplan giver for det første en baggrundsviden, som du som ansat har brug for, for at forebygge, opspore og håndtere negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme. For det andet er beredskabsplanen en guide til, hvordan du skal handle, hvis du får mistanke om eller kendskab til, at et barn udsættes for negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme. Planen skal give en hurtig, ensartet og professionel håndtering af mistanke om negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme. Planen skal desuden sikre, at der på daginstitutioner og skoler udarbejdes lokale handleplaner.

Beredskabsplanen revideres som minimum hvert fjerde år.

Beredskabsplanen er vedtaget af Favrskov Byråd på møde 19. december 2023 som punkt 13.

Det er nødvendigt at have en beredskabsplan for negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme fordi…

• negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme er ødelæggende for børn og unges trivsel og udvikling
• det er afgørende at fagprofessionelle dels har tilstrækkelig viden om ekstremistiske miljøer har viden om risikofaktorer og børn mistrivsel med at vokse op med ekstremisme 
• børn og unge har krav på den bedst mulige hjælp
• området er komplekst i praksis og lovgivning
• ikke to tilfælde er ens - der er mange gråzonesager
• det hjælper os til at huske alle detaljer i håndteringen af krise, følelser, usikkerhed og handletrang
• det giver overblik over egne og andres roller og opgaver i det tværfaglige samarbejde omkring barnet og den unge
• det giver os bedre overskud til at holde fokus på barnet og den unge

Det skal du vide om negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme

Ethvert tilfælde, hvor der er mistanke om negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme, skal tages alvorligt. Det er derfor helt centralt, at professionelle har den nødvendige faglige viden om, hvordan de bedst opfanger børn og unges tegn og reaktioner og understøtter deres mulighed for at fortælle, om eventuel negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme de udsættes for. Det er samtidig vigtigt at være opmærksom på, at uanset om mistanken viser sig grundløs eller ikke får et retsligt efterspil, er der stadig et barn eller en ung, der har udvist signaler eller tegn, der tyder på, at det har været udsat for negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme. Et barn eller en ung, der udviser sådanne signaler, er et barn eller en ung i mistrivsel, der har behov for professionel hjælp.

Definition af begreber

For at kunne opdage tegn på negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme og reagere relevant på viden eller mistanke derom er det nødvendigt, at man klart har defineret, hvad der forstås ved begreberne og de relaterede emner.

Æresrelaterede konflikter

Ved en æresrelateret konflikt forstås en konflikt, som knytter sig til et eller flere familiemedlemmers opfattelse af, at et andet familiemedlem har krænket familiens ære. 

Det kan fx opstå i tilfælde, hvor pågældende har en kæreste, er homoseksuel mv.  Både piger og drenge kan blive udsat for æresrelaterede konflikter.

Æresrelaterede konflikter kan i nogle tilfælde føre til negativ social kontrol. Nogle af de tegn, som børn og unge, der har været udsat for negativ social kontrol eller, typisk udviser, er: 

• mistrivsel, koncentrationsbesvær og stress 
• psykiske problemer og udsat for fysisk vold 
• dobbeltliv
• tydeligt alders- og kønshierarki i familien 
• isolerer sig fra fællesskaber (i skolen, på uddannelsen eller i fritidsjobbet) og er udelukkende sammen med andre familiemedlemmer

Negativ social kontrol

Social kontrol findes i alle kulturer og handler om at påvirke et andet menneskes adfærd i en bestemt retning gennem kontrol. Social kontrol findes i hverdagslivet og i interaktionen mellem mennesker, ikke mindst kan det være en del af børneopdragelsen. Det kan derfor være vanskeligt at trække en klar grænse mellem for eksempel børneopdragelse og negativ social kontrol. Målgruppen for negativ social kontrol samt æresrelaterede konflikter er derfor bred. Alle kan potentielt blive udsat for negativ social kontrol eller stå i en æresrelaterede konflikt, ligesom de kan udsætte andre for det.

Social kontrol bliver til negativ social kontrol, når de børn og unge, som udsættes for social kontrol, mistrives og/eller hindres i at udfolde eller udvikle deres rettigheder. Derfor er der tale om negativ social kontrol, når individet gennem pres, tvang eller vold begrænses i sin livsudfoldelse og ret til selvstændige valg angående eget liv og fremtid.

Det kan fx handle om retten til at bestemme over sit eget liv: 

• krav om bestemt påklædning
• overvågning, tjek af telefon, mails, opfordring til at holde øje med søskende i det offentlig rum
• forbud mod at have fritidsaktiviteter eller et ”almindeligt ” socialt liv, herunder forbud mod at ses med venner af det modsatte køn.
• forbud mod valg af uddannelse, venner, kærester mv.
• isolation og eksklusion fra familie og slægtninge eller trusler herom
• følelsesmæssigt pres, skyld og skam, trusler, verbal chikane, psykisk og fysisk vold
• familie som bestemmer over børneopdragelsen
• ufrivilligt udlandsophold/genopdragelsesrejse

Negativ social kontrol udøves primært af familien, men også blandt børn og unge selv. Børnene og de unge kan dermed komme i en dobbelt position som værende udsat for negativ social kontrol af fx forældrene og selv udøve negativ kontrol af fx søskende.

Ekstremisme

Ekstremisme betegner personer eller grupper, som begår eller søger at legitimere vold eller andre ulovlige handlinger for at opnå bestemte politiske eller religiøse mål.

Ekstremisme er derfor ofte karakteriseret ved manglende respekt for andre menneskers frihed og rettigheder.

Ekstremistiske miljøer kan blandt andet være karakteriseret ved:

• forenklede verdensopfattelser og fjendebilleder, hvor bestemte grupper eller samfundsforhold ses som truende
• manglende respekt for andre menneskers frihed og rettigheder
• ønsket om at skabe et mere “ordnet”, “rent” eller “retfærdigt” samfund – om nødvendigt med udemokratiske midler
• intolerance over for andres synspunkter'
• at man legitimerer eller udøver for eksempel trusler, chikane, hærværk, vold eller terror med henvisning til samfundsforhold, man er utilfreds med.

Ved bekymring om ekstremisme skal Infohus Favrskov inddrages.

Strukturel forebyggelse

Daginstitutioner, skoler, fritidsklubber mv. udgør en vigtig del af barndommen og skal danne ramme om et trygt, omsorgsfuldt og udviklende miljø for børn og unge. Børn og unge har brug for kompetente voksne, der påtager sig ansvaret for samværet og sikrer, at børn og unge får den nødvendige omsorg.

Det er derfor særligt vigtigt, at alle medarbejdere i daginstitutioner, skoler, fritidsklubber, døgntilbud mv. er bekendte med kommunens beredskabsplan – og at den implementeres i praksis.

Den enkelte institution skal have en omhyggelig ansættelsesprocedure, og ved ansættelse af nye medarbejdere skal der indhentes udvidet straffeattest samt børne-attest. Desuden skal der ved nyansættelser gennemføres grundige samtaler med information om beredskab og underretningspligt som obligatorisk viden.

Alle medarbejdere skal bidrage til at skabe en kultur, hvor det er muligt at tale om tegn og signaler på negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme med både kolleger, ledere, børn og unge. Ved jævnligt at drøfte emnet på arbejdspladsen og åbent forholde sig til risikoen er der større mulighed for, at man handler – og handler rigtigt – når en eventuel sag dukker op. God faglighed og åbenhed handler ikke kun om viden og bekymringer om negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme i sig selv, men også om den daglige pædagogiske praksis. I denne sammenhæng er det vigtigt at have fokus på samværsformerne mellem børn, unge og voksne. Opmærksomhed på grænseoverskridende og uhensigtsmæssige samværsformer (verbalt og fysisk) er centralt i indsatsen for at forebygge og opspore negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme. Opmærksomheden skal sikre, at der bliver grebet ind over for grænseoverskridende adfærd.

For at forældre og ansatte i skoler, dagtilbud og andre institutioner skal kunne tale om og reagere på bekymringer, problemer og mistanke, skal der være et godt og åbent arbejdsmiljø. Det er også vigtigt, at institutionen udadtil signalerer åbenhed, så personale og forældre oplever, at de kan komme frem med tanker og bekymringer. Det er vigtigt at have et godt samarbejde med forældrene. 

I Favrskov Kommunes institutioner er det lederens ansvar, at:

• der er synlige og fælles værdier og normer for samværet mellem voksne og børn og børnene imellem.
• der er rum for medarbejdernes faglige refleksioner over, hvordan andre oplever deres samspil med børn og unge i hverdagssituationer.
• medarbejderne har viden om de forskellige tegn på, at et barn kan have været udsat for negativ social kontrol, æresrelaterede konflikter og ekstremisme, og viden om, hvordan de skal agere, hvis der opstår en konkret mistanke herom.